把方向 管大局 促落实

——西安市新城区应急管理局积极发挥党建引领作用工作纪实

◇ 徐 涛 刘 雨

近年来，西安市新城区应急管理局坚持党建统领，抓在经常，融入日常，积极探索“党建+服务”“党建+应急”模式，将党的政治优势、组织优势转化为应急管理工作攻坚克难的动力，助力辖区安全发展。

筑牢区域安全发展基础

“对于企业来说，从业人员的安全生产教育和培训计划一定要加强重视。特种作业人员持证上岗、培训也是安全生产工作的重中之重。”该局党委委员、副局长王卫在对陕西金朗雅杰酒店投资管理有限责任公司开展“双随机一公开”执法检查时对企业负责人李玲叮嘱道。

该局统一部署，通过“双随机一公开”规范执法检查，对辖区企业从业人员安全教育培训情况、特种作业人员持证上岗情况、安全生产风险辨识和隐患排查治理情况等进行了检查。在检查一线，执法人员还向企业负责人进行了安全生产政策法规宣传，让安全生产法规“既有实干执行，又入脑入心”。

进行“双随机一公开”规范执法检查，是该局督促企业全面落实主体责任，夯实安全生产基础，探索党建与业务工作深度融合的一个缩影。新城区是西安市三个中心城区之一，辖区商业繁荣，人流量大，该区域的安全发展，关系重大。为确保全区安全稳定发展，该局把党建融入业务工作全过程，明确党委研究决定事项清单，切实发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。

2022年7月，该局联合区委党校举办了辖区应急响应能力提升专题培训，邀请相关领域专家，为辖区安委会各成员单位及各社区主任专门讲授应急响应、突发事件处置、基层社区防汛等方面的专业知识，有效提升了辖区城市防汛以及应对各类突发事件的能力，通过“党建+应急”有机结合，建立了一支纪律严、作风正、工作实、水平高的应急干部队伍。

2022年9月，该辖区9个基层应急管理办公室全部挂牌成立，成为西安市首例在街道层级全部成立应急管理办公室的区县。该局在解决群众“急难愁盼”问题上下苦功，在该局的安排部署下，区应急委员会靠前筹备，辖区街道全部成立应急管理办公室，基本实现辖区街道层级应急管理工作“有机构、有队伍、有预案、有物资、有场所、有平台”，在打通辖区应急管理工作“最后一公里”方面实现了新突破。基层应急管理办公室成立后，通过完善隐患排查、监测预警、信息报送、预案演练、物资储备以及社会动员等机制，强化基层应急管理组织机构作用，辖区应急工作进一步提质增效。

让安全发展意识深入人心

为确保重要时间节点的安全生产形势平稳可控，该局召开党委会6次，党委扩大会3次，对重要工作进行安排部署，同时要求发挥党员先锋带头作用，主动靠前服务，落实安全生产监管责任，严守安全生产底线。

2022年6月以来，新城区应急管理局成立了以党员为主要成员的应急管理综合执法检查队伍，对重点行业领域开展了多轮安全生产督导检查。2022年国庆节期间，该局成立了3个应急管理综合执法检查组，对辖区重点商贸企业进行定期检查，每到一处，检查组都与企业负责人进行详细交流，对发现的问题隐患要求企业负责人立即整改。同时，该局组织辖区加油站召开危险化学品领域安全生产工作专题会议，向各加油站发放了《致全区加油站安全工作告知书》，要求各站加强危险作业安全管控、重点设施设备和场所安全管理、重点人员安全教育，并进一步完善应急救援预案，加强日常巡检力度，不断提升站内人员的应急处突能力，筑牢安全生产防线。

面对辖区内老旧小区多、基础设施薄弱，安全隐患较多的现实，该局积极探索“党建+服务”模式，发挥党员的先锋带头作用，组织党员干部和入党积极分子开展安全宣传活动，在服务群众的过程中提升社区安全水平，将安全防范意识融入居民的日常生活。

“对于社区的防灾减灾工作，我们一直不遗余力，因为这关系到社区居民的生产生活安全，更关系到区域安全发展。”该局党委委员、副局长常玮表示。

2022年底，该局联合辖区消防救援大队、各街道、城棚改事务中心等单位开展“安全宣传进万家”活动，入户向居民群众发放安全宣传手册和应急手电筒，并张贴宣传海报，加强居民的自查、自改能力和自我防范意识。同时，工作人员向商铺人员发放消防宣传彩页、《燃气安全九提示》等宣传资料，讲解日常生活中的消防安全常识，并根据商铺消防基础设施配备情况，指导经营户正确使用灭火器、消火栓等。

2022年10月，该局建立了灾害风险评估、应急演练、绩效考核、“一月一例会”“一月一排查”等多项工作制度，制定了多种常见灾害风险应急预案，形成了以制度建设为支撑的社区防灾减灾工作体系。近年来，新城区重点围绕发挥社区作用，突出灾害应对能力建设，创建了一大批综合减灾示范社区。截至目前，辖区先后有14个社区被授予“全国综合减灾示范社区”称号，10个社区被授予“陕西省综合减灾示范社区”称号。自今年5月起，该局督导检查组按照分片包抓原则，持续对各街办重点企业和社区开展督导检查，形成“发现问题—处置问题—监督整改”的工作
闭环。

“坚持党建引领、系统谋划，以‘党委树旗帜，支部筑堡垒，党员当先锋’为目标，我们将继续发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，防风险、除隐患、保安全，为全区高质量发展提供强有力安全保障。”该局党委书记、局长王群力表示。