陕西省应急管理与安全生产协会章程
目 录
第一章 总 则
第二章 业务范围
第三章 会 员
第四章 组织机构
第一节 会员代表大会
第二节 理事会
第三节 常务理事会
第四节 负责人
第五节 监事会
第六节 分支机构、代表机构
第七节 内部管理制度和矛盾解决机制
第五章 资产管理和使用原则
第六章 党的建设
第七章 信息公开与信用承诺
第八章 章程的修改程序
第九章 终止程序及终止后的财产处理
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 本会名称：陕西省应急管理与安全生产协会（简称陕西省应急安全协会），是由全省应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等相关的企事业单位、大专院校、科研机构、专业服务机构及专家学者自愿结成的全省性、行业性社会团体。
本会会员分布和活动地域为陕西省行政区域内。
第二条 本会的宗旨：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神，遵守社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。围绕全省经济社会发展大局，发挥政府助手、企业帮手、行业推手职能，服务大应急、大安全、大减灾“三大体系”建设，为保护人民群众生命财产安全提供智力支撑，促进全省经济社会高质量发展。
第三条 本会坚持中国共产党的全面领导，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。
本会的登记管理机关是陕西省民政厅，党建工作机构是陕西省民政厅社会组织党委，行业管理部门是陕西省应急管理厅。
本会接受登记管理机关、党建工作机构、行业管理部门的业务指导和监督管理。
第四条 本会负责人包括会长、副会长、监事长、秘书长。
第五条 本会的住所为陕西省西安市。
第二章 业务范围
第六条 本会的业务范围：
（一）组织开展调查研究，为行业管理部门制定发展规划、规程标准，以及重大决策提供服务。
（二）开展应急管理与安全生产“智库”建设，组织技术咨询服务活动，推动安全科技创新和新技术、新装备、新工艺应用，组织相关技术成果评审鉴定，为应急管理与安全生产事业高质量发展提供智力保障。
（三）制定发布应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等行业领域团体标准，推动团体标准的宣传贯彻。
（四）加强安全生产法律法规和应急管理知识宣传教育培训，增强全民安全意识，提高全社会安全文化素质。
（五）修订省级安全文化建设示范企业标准规范，开展安全文化示范企业创建，提高企业本质安全水平。
（六）组织开展金属非金属矿山、危险化学品和工贸行业安全生产标准化二级企业评审工作，指导企业开展安全生产标准化建设，强化企业安全管理水平。
（七）反映会员的意见和诉求，研究和提出政策建议，维护会员和安全生产工作者的合法权益。
（八）发挥行业自律作用，健全激励机制，引导会员自觉规范从业行为，积极履行社会责任。
（九）采取技术交流、展览展示、现场推广、论坛讲座等形式，搭建“产、学、研、用”一体化合作平台，推动资源协同，助推全省应急管理体系和能力现代化。
（十）承接政府转移职能、委托事项，以及政府购买社会服务项目，积极开展对外合作。
（十一）承办政府和有关单位委托的其他事项。
上述业务中涉及行政许可或政府委托的事项，须经政府批准后方可开展活动。
第三章 会 员
第七条 本会会员由单位会员和个人会员组成。
单位会员是指与本会相关的企事业单位、大专院校、科研院所、专业服务机构。单位会员设会员代表1名，会员代表应为法定代表人或委托负责人。更换会员代表应向本会提交书面报告，经本会秘书处核实后，可继任原会员单位在本会的职务。
个人会员包括应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等领域的专家学者和社会各界有较大影响的人士。
第八条 拥护本会章程，符合下列条件的，可以申请加入本会：
（一）坚持中国共产党的领导，遵守国家法律法规，自愿遵守本会的各项规章制度；
（二）在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等行业领域具有一定影响的；
（三）热心支持应急管理与安全生产事业和本会工作；
（四）积极参加本会活动，自觉履行会员义务；
（五）具有良好的社会责任感，主动奉献公益事业。
单位会员优先发展工矿商贸行业规模以上企业、安全生产标准化二级企业和安全文化建设示范企业。
个人会员优先发展在科学研究、行业领域具有较大影响的人士。
本会不强制或者变相强制公民、法人或者其他组织加入本会。
第九条 入会程序
（一）提交入会申请书；
（二）经常务理事会讨论通过；
（三）由本会理事会颁发会员牌证，并予以公告。
第十条 会员享有下列权利：
（一）本会的选举权、被选举权和表决权；
（二）对本会工作的知情权、建议权和监督权；
（三）参加本会活动，并获得本会服务的优先权；
（四）自主决定是否退会的权利。
第十一条 会员履行下列义务：
（一）遵守本会的章程和各项规定；
（二）执行本会的决议；
（三）按规定交纳会费；
（四）维护本会的合法权益；
（五）积极参加本会组织的各项活动；
（六）向本会反映情况，提供有关资料。
第十二条 会员如有违反法律法规和本章程的行为，经常务理事会表决通过，给予下列处分：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）暂停行使会员权利；
（四）除名。
第十三条 会员退会须书面告知本会并交回会员证书及牌匾，无法交回的，应当在退会告知书中说明。
第十四条 会员有下列情形之一的，自动丧失会员资格：
（一）逾期一年不按规定交纳会费；
（二）连续2年不按要求参加本会活动；
（三）不再符合会员条件；
（四）丧失民事行为能力。
第十五条 会员退会、被除名或者自动丧失会员资格，应当在常务理事会上予以公布。自公布之日起，其在本会相应的职务、权利、义务自行终止。
第十六条 本会制备会员名册，对会员情况进行记载。会员情况发生变动的，应当及时修改会员名册，并向会员公告。本会负责妥善保存会员相关档案，以及会员代表大会、理事会、常务理事会、监事会决议等原始记录。
第四章 组织机构
第一节 会员代表大会
第十七条 会员代表大会是本会的权力机构，其职权：
（一）制定和修改章程；
（二）决定本会工作目标和发展规划等重大事项；
（三）制定和修改会员代表、理事、常务理事、负责人产生办法，报党建工作机构备案；
（四）选举和罢免理事、监事;
（五）制定和修改会费标准；
（六）审议理事会的工作报告和财务报告；
（七）决定名誉会长的设立；
（八）审议监事会的工作报告；
（九）决定、终止其他重大事宜。
第十八条 会员代表大会每届任期4年，每4年至少召开一次会议。
本会召开会员代表大会，须提前15日将会议议题通知会员代表。
涉及换届选举的会员代表大会应当采用现场表决方式，不得以通讯、线上方式召开。
第十九条 经理事会或者本会50%以上的会员代表提议，可以临时召开会员代表大会。
会员代表大会由会长或会长委托的副会长主持。会长不主持或不能主持的，由理事会或提议召开会议的会员代表1/2以上代表推举本会一名负责人主持。
第二十条 会员代表大会须有2／3以上的会员代表出席方能召开，决议事项符合下列条件方能生效：
（一）选举理事，当选理事得赞成票数不得低于到会会员代表的1/2；
（二）罢免理事，须经到会会员代表1/2以上投票通过；
（三）其他决议，须经到会会员代表2/3以上表决通过。
第二节 理事会
第二十一条 理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本会开展工作，对会员代表大会负责。
理事人数最多不得超过500人，且一般不得超过会员代表的1/3。
理事不能来自同一会员单位，且不在本会领取薪酬。
第二十二条 理事的选举和罢免：
（一）理事会换届，应当在会员代表大会召开前1 个月，由理事会提名，成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的换届工作领导小组，负责换届选举工作；
理事会不能召集的，由1/5以上理事、监事、本会党组织代表向党建工作机构申请，由党建工作机构会同行业管理部门、登记管理机关组织成立换届工作领导小组，负责换届选举工作；
换届工作领导小组负责拟订换届方案，并于会员代表大会召开前2个月报党建工作机构审核；换届工作中酝酿提名负责人人选，应当充分听取行业管理部门等方面意见，主动与党建工作机构沟通；
经党建工作机构同意，召开会员代表大会，选举和罢免理事。
（二）根据会员代表大会的授权，理事会在届中可以增补、罢免理事，但最高不超过原理事总数的1/5。
（三）增补、罢免理事由常务理事会提名，提交理事会选举或罢免。
第二十三条 每个理事单位只能选派一名代表履行理事职责。单位调整理事代表，由其书面告知本会，报理事会备案。该单位同时为常务理事、负责人的，其代表一并调整。
第二十四条 理事的权利
（一）理事会的选举权、被选举权和表决权；
（二）对本会工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权；
（三）参与制定内部管理制度，提出意见建议；
（四）向会长或理事会提出召开临时会议的建议权；
（五）向会长或理事会提出理事会议题的建议权，1/5以上理事共同提议的议题，应当在理事会上研究。
第二十五条 理事的义务
理事应当遵守法律、法规和本章程的规定，忠实履行职责、维护本会利益，并履行以下义务：
（一）出席理事会会议，执行理事会决议；
（二）在职责范围内行使权利，不越权；
（三）不利用理事职权谋取不正当利益；
（四）不从事损害本会合法利益的活动；
（五）不得泄露在任职期间所获得的涉及本会的保密信息，但法律、法规另有规定的除外;
（六）谨慎、认真、勤勉、独立行使被合法赋予的职权；
（七）接受监事对其履行职责的合法监督和合理建议。
第二十六条 理事会的职权是：
（一）执行会员代表大会的决议；
（二）选举和罢免会长、副会长、常务理事，决定聘任和解聘秘书长，审议法定代表人变更事项；
（三）决定名誉会长人选；
（四）筹备召开会员代表大会，负责换届选举工作；
（五）向会员代表大会报告工作和财务状况；
（六）决定设立、变更和终止分支机构、代表机构、办事机构和其他所属机构；
（七）决定副秘书长、各所属机构主要负责人；
（八）领导本会各所属机构开展工作；
（九）审议年度工作报告和工作计划；
（十）审议年度财务预算、决算；
（十一）研究制定内部管理制度；
（十二）决定本会负责人和工作人员的考核及薪酬管理办法；
（十三）审议活动资金变更事项；
（十四）审议住所变更事项。
第二十七条 理事会每届任期为4年。因特殊情况需要提前或者延期换届的，须由理事会表决通过，经党建工作机构审核同意后，报登记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。
第二十八条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。
理事连续2次或每届内累计3次不出席理事会会议，自动丧失理事资格。
第二十九条 常务理事由理事会采取无记名投票方式从理事中选举产生。
会长、副会长由理事会采取无记名投票方式从理事中选举产生，会长、副会长应同时为常务理事。聘任、解聘秘书长，须经到会理事2/3以上投票通过。
罢免会长、副会长、常务理事须经到会理事2/3以上投票通过。
第三十条 选举常务理事、负责人按得票数确定当选人员，当选的得票数不得低于总票数的2/3。
第三十一条 理事会每年至少召开1次会议，情况特殊的，可采用通讯形式召开。
除视频会议外，其他通讯形式会议不得决定以下事项：
（一）负责人的调整；
（二）决定设立、变更和终止分支机构、代表机构、办事机构和其他所属机构。
第三十二条 经会长或者1/5以上的理事提议，应当召开理事会会议。
会长不愿或不能主持理事会会议，由提议理事推举本会1名负责人主持会议。
第三节 常务理事会
第三十三条 本会设立常务理事会。常务理事从理事中选举产生，人数不超过理事人数的1/3。常务理事会与理事会任期相同，与理事会同时换届。
在理事会闭会期间，常务理事会行使第二十六条理事会职权除第二项、第三项、第五项以外的职权，对理事会负责。
常务理事会会议须有2／3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2／3以上表决通过方能生效。
常务理事连续2次不出席常务理事会会议，自动丧失常务理事资格。
第三十四条 常务理事会至少每半年召开1次会议，情况特殊的，可采用通讯形式召开。
第三十五条 经会长或1/3以上常务理事提议，应当召开常务理事会会议。
会长不愿或不能主持常务理事会会议的，由提议常务理事推举本会1名负责人主持会议。
第四节 负责人
第三十六条 本会负责人包括会长1名，副会长20—36名，监事长1名，秘书长1名。
本会负责人应当具备下列条件：
（一）坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线、方针、政策，具备良好的政治素质；
（二）遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好；
（三）具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情况，在本会业务领域有较大影响；
（四）身体健康，能正常履职，最高任职年龄不超过70周岁，秘书长最高任职年龄不超过65周岁，且为专职；
（五）具有完全民事行为能力；
（六）能够忠实、勤勉履行职责，维护本会和会员的合法权益；
（七）未被确认为失信被执行人；
（八）无法律、法规、国家有关规定不得担任的其他情形。
会长、秘书长不得兼任其他社会团体的会长、秘书长，会长不得兼任秘书长，并不得来自于同一会员单位。
第三十七条 本会负责人的任期与理事会相同，连任不超过2届。因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，报党建工作机构审核同意并经登记管理机关批准后方可任职。
聘任（含向社会公开招聘）秘书长应当制定并执行相关聘任（招聘）办法，连任届次不受限制，可不经过民主选举程序。
第三十八条 会长为本会法定代表人。
因特殊情况，经会长推荐、理事会同意，报党建工作机构审核同意并经登记管理机关批准后，可以由副会长或秘书长担任法定代表人。聘任（含向社会公开招聘）的秘书长不得担任本会法定代表人。
法定代表人代表本会签署有关重要文件。
本会法定代表人不兼任其他社会团体的法定代表人。
第三十九条 担任法定代表人的负责人被罢免或卸任后，应当由理事会重新确认法定代表人人选，并在其被罢免或卸任后的20日内，报党建工作机构审核同意，向登记管理机关申请变更登记。
原任法定代表人不予配合办理法定代表人变更登记的，本会可根据理事会同意变更的决议，报党建工作机构审核同意后，向登记管理机关申请变更登记。
第四十条 会长履行下列职责：
（一）召集和主持理事会、常务理事会；
（二）检查会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况；
（三）向会员代表大会、理事会、常务理事会报告工作；
（四）提名副秘书长及所属机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；
（五）拟订年度财务预算、决算报告，提请理事会或常务理事会审议；
（六）决定专职工作人员的聘用；
会长应每年向理事会述职。不能履行职责时，由其委托常务理事会推选一名副会长代为履行职责。
第四十一条 副会长协助会长开展工作。
秘书长向会长负责，并行使下列职责：
（一）协调各机构开展工作；
（二）主持秘书处日常工作；
（三）列席理事会、常务理事会和会员代表大会；
（四）拟订年度工作计划和工作报告，报常务理事会审议；
（五）处理其他日常事务。
第四十二条 会员代表大会、理事会、常务理事会会议应当制作会议纪要。形成决议的，应当制作书面决议，理事会、常务理事会决议同时由出席会议成员确认。会议纪要、会议决议应当以适当方式向会员通报并备会员查询，并至少保存30年。
理事、常务理事、负责人的选举结果应当及时向会员通报并备会员查询。负责人的选举结果须在20日内报党建工作机构审核，经同意，报登记管理机关备案。
第五节 监事会
第四十三条 本会设立监事会，监事任期与理事任期相同。监事会由3名监事组成。监事会设监事长1名，由监事会推举产生。监事长最高任职年龄不超过70周岁，连任不超过2届。
本会接受并支持委派监事的监督指导。
第四十四条 监事由会员代表大会选举和罢免。
第四十五条 本会的理事、财务管理人员及其他工作人员不得兼任监事。
第四十六条 监事会行使下列职权：
（一）列席理事会、常务理事会会议，并对决议事项提出质询或建议；
（二）对理事、常务理事、负责人执行本会职务的行为进行监督，对严重违反本会章程或者会员代表大会、理事会决议的人员提出罢免建议；
（三）检查本会的财务报告，向会员代表大会报告监事会的工作和提出提案；
（四）对负责人、理事、常务理事、财务管理人员损害本会利益的行为，要求其及时予以纠正；
（五）向党建工作机构、行业管理部门、登记管理机关以及税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题；
监事会每半年至少召开1次会议。监事会会议须有 2/3 以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事 1/2 以上通过方为有效。
第四十七条 监事应当遵守有关法律、法规和本章程，忠实、勤勉履行职责。
第四十八条 监事会可以对本会开展活动情况进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作。监事会行使职权所必需的费用，由本会承担。
第六节 分支机构、代表机构
第四十九条 本会可以按照国家有关规定在本会的宗旨和业务范围内，按照确有工作需要且与本会管理能力相适应的原则设立分支机构、代表机构。本会的分支机构依据会员组成特点、业务范围的划分等设立，代表机构依据本会授权在规定地域内代表本会开展联络、交流、调研活动。本会的分支机构、代表机构是本会的组成部分，不具有法人资格，不得另行制订章程，不得发放任何形式的登记证书，按照本章程规定的宗旨和业务范围，在本会授权的范围内开展活动，法律责任由本会承担。
第五十条 本会不设立地域性分支机构，不在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。
第五十一条 本会分支机构名称以“分会”、“委员会”字样结束，代表机构名称以“代表处”、“办事处”等字样结束。分支机构、代表机构名称不以各类法人组织的名称命名，不以国家战略词汇命名，不在名称中冠以“中国”、“全国”、“陕西”、“全省”等字样。分支机构对外开展活动，应当前置使用本会规范全称。
第五十二条 分支机构、代表机构负责人的最高任职年龄不得超过70周岁，连任不超过2届。
第五十三条 分支机构、代表机构不设立独立账户，财务工作应当纳入本会法定账户统一管理，全部收支应当纳入本会财务统一核算。不得代收会员会费。
第五十四条 本会在年度工作报告中将分支机构、代表机构的有关情况报送登记管理机关。同时，将有关信息及时向社会公开，自觉接受社会监督。
第七节 内部管理制度和矛盾解决机制
第五十五条 本会建立各项内部管理制度，完善相关管理规程。建立《会员管理办法》、《会员代表产生办法》、《会费管理办法》、《理事会选举规程》《秘书长聘用办法》《会员代表大会选举规程》《信息公开办法》《财务管理制度》等制度和文件。
第五十六条 本会建立健全证书、印章、档案、文件等内部管理制度，并将以上物品和资料妥善保管于本会住所，任何单位和个人不得非法侵占。管理人员调动工作或者离职时，应当与接管人员办清交接手续。
第五十七条 本会证书、印章如有遗失，经理事会2/3以上理事表决通过，在全省公开发行的报刊上刊登遗失声明，按规定申请重新制发或刻制。如被个人非法侵占，应通过法律途径要求返回。
第五十八条 本会建立民主协商和内部矛盾解决机制。如发生内部矛盾不能协商解决的，应当通过调解、诉讼等途径依法解决。
第五章 资产管理和使用原则
第五十九条 本会经费来源：
（一）会费；
（二）捐赠；
（三）政府资助；
（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
（五）利息；
（六）其他合法收入。
第六十条 本会按照国家有关规定收取会员会费。收取会费应当严格按照民政部、财政部有关规定执行。社会团体会费标准的制定或修改须经会员代表大会讨论，其决议须经到会会员代表2/3以上无记名投票表决通过方能生效。不得采用除会员代表大会以外任何其他形式制定或修改会费标准，会员代表大会不得采用通讯表决方式。
第六十一条 本会的收入除用于与本会有关的、合理的支出外，全部用于本章程规定的业务范围。
第六十二条 本会执行《民间非营利组织会计制度》，建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第六十三条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员应当进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或者离职时，应当与接管人员办清交接手续。
第六十四条 本会的资产管理执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和有关部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，应当接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。
第六十五条 本会重大资产配置、处置须经过会员代表大会或者理事会审议。
第六十六条 理事会（或常务理事会）决议违反法律、法规或本章程规定，致使本会遭受损失的，参与审议的理事（或常务理事）应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事（或常务理事）可免除责任。
第六十七条 本会换届或者更换法定代表人之前应当进行财务审计。
法定代表人在任期间，本会发生违反《社会团体登记管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致本会发生违法行为或造成财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。
第六十八条 本会的全部资产及其增值为本会所有，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，也不得在会员中分配。
第六章 党的建设
第六十九条 本会坚决拥护中国共产党的领导，执行党的路线、方针和政策。
第七十条 本会党组织是党在本社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。基本职能是保证政治方向，团结凝聚群众，推动本社会组织发展，建设先进文化，服务人才成长，加强党组织自身建设。
第七十一条 本会换届选举时，应先征求本级党组织和上级党组织对主要负责人的审核意见；本会变更登记事项或注销时，党组织应及时向上级党组织报备，并做好党员组织关系转移等相关工作。本会支持领导班子与党组织领导班子交叉任职，优先推荐党组织领导班子担任本会班子成员。
第七十二条 本会支持党组织对本会重要事项、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见。
第七章 信息公开与信用承诺
第七十三条 本会依据有关法规政策，履行信息公开义务，建立信息公开制度，及时向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及经理事会研究认为有必要公开的其他信息，及时向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、信用承诺、承接政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等信息。
第七十四条 本会建立新闻发言人制度，经常务理事会通过，任命1名负责人作为新闻发言人，就本组织的重要活动、重大事件或热点问题，通过定期或不定期举行新闻发布会、吹风会、接受采访等形式主动回应社会关切。新闻发布内容应由本会法定代表人或主要负责人审定，确保正确的舆论导向。
第七十五条 本会建立年度报告制度，年度报告内容及时向登记管理机关、党建工作机构、行业管理部门报送，并向社会公开，接受公众监督。
第七十六条 本会重点围绕服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等建立信用承诺制度，并向社会公开信用承诺内容。
第八章 章程的修改程序
第七十七条 对本会章程的修改，由理事会表决通过，提交会员代表大会审议。
第七十八条 本会修改的章程，经会员代表大会到会会员代表2/3以上表决通过后，报党建工作机构审核，经同意，在30日内报登记管理机关核准。
第九章 终止程序及终止后的财产处理
第七十九条 本会终止动议由常务理事会提出，报会员代表大会表决通过。
第八十条 本会终止前，应当依法成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第八十一条 本会清算后的剩余财产，在党建工作机构和登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业，或者捐赠给宗旨相近的社会组织。
第八十二条 本会经登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第十章 附 则
第八十三条 本章程经2023年4月24日第四届会员代表大会表决通过。
第八十四条 本章程的解释权属于本会的理事会。
第八十五条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。
