4月26日，来自省外的15名安全生产专家陆续将发现的煤矿企业重大事故隐患反馈至陕西省应急管理厅。陕西省应急管理厅对专家发现的重大事故隐患进行分析研判后，将按照相关规定对专家进行奖励。

聘请省外专家，实施奖励激励，是陕西省推动煤矿领域安全生产治本攻坚三年行动落地见效的针对性举措，旨在弥补“本省专家查本省、企业自身不会查”带来的监管漏洞，破除屡屡重蹈覆辙的“事故怪圈”。

奖金激励 促真查真改

今年3月开始，陕西省安委办组织开展全省煤矿领域专家排查整治重大事故隐患三年行动。与以往不同的是，此次聘请的安全生产专家全部来自省外。

“专家排查重大事故隐患是深化安全生产治本攻坚三年行动的重要抓手，陕西省委、省政府高度重视。为确保排查整治工作不打折扣、不留死角、不走过场、见到成效，我们以省外专家为主，避免专家与被检查煤矿存在利益关系。”陕西省应急管理厅厅长郭柱国介绍，该厅将每个月聘请专家开展一次隐患排查整治，有效解决监管执法专业力量不足和煤矿企业自查自改意愿不强等问题，确保把真正可能导致事故发生的隐患排查出来、整改到位。

3月4日至15日，来自江苏、贵州、甘肃等省份的16名专家和陕西省应急管理厅工作人员，组成3个排查组和专家组，开展了第一轮煤矿领域重大事故隐患专家排查整治行动。

“省外专家与本省煤矿企业不熟，受干扰少，更能拉下脸来查隐患，同时本省专家可能存在排查整治‘灯下黑’的情况，聘请省外专家有利于发现这些盲区漏洞。”陕西省应急管理厅工作人员表示，选聘专家的标准包括政治素质过硬、业务精湛、敢于动真碰硬等，且每个月都会根据相应的风险特点选聘相应专家，如5月份开始进入汛期，就将着重选聘煤矿防治水方面的省外专家。

每到一处矿井，专家组都会对各大系统进行详细检查，深挖原始资料，不放过任何蛛丝马迹。通过省外专家排查，发现一些煤矿仍然存在超能力生产、采掘接续调整措施落实不到位、通风系统不可靠等重大隐患。专家组组长张庆锋表示，对于检查发现的隐患，他们都向企业提出了切实可行的整改建议。

第一轮检查结束后，陕西省应急管理厅对3个专家组排查出的重大事故隐患按照危害程度和可能造成的后果进行了研判分类，并向在排查整治中有突出表现的专家颁发奖励。这是该厅首次对煤矿领域安全生产专家实施奖励。

“我们探索建立专家奖励机制，就是希望以此树立榜样，带动其他专家更加深入扎实地开展重大事故隐患排查整治，最大限度避免生产安全事故发生。”陕西省应急管理厅煤矿安全监管处处长张华说。

提前研判 查重点要害

“第二轮排查整治主要针对灾害重、风险大、C类煤矿……”4月16日，在开展第二轮专家排查整治行动前，如同第一轮一样，陕西省应急管理厅副厅长李建文与专家们对全省煤矿安全生产形势进行了综合分析研判。

“排查前开展煤矿安全生产形势综合分析研判很有必要，能帮助我们制定详细的排查方案和排查重点，避免下井后重点不突出、要害抓不住。”张庆锋说，到了煤矿企业后，专家再通过座谈问询、查阅资料等方式，进一步明确排查的重点环节和重点方向，做到有的放矢。

每次排查前，陕西省应急管理厅还会组织专家对《煤矿重大事故隐患判定标准》进行学习，确保吃准吃透判定标准，以标准判定隐患。

“对于隐患的认定要基于判定标准，最终经排查组和专家组共同进行研判，避免‘重大隐患不重大、一般隐患不一般’。”李建文说，他们要求专家用分析研判结果去指导现场检查，用现场检查去印证薄弱环节，把风险分析透，把问题找准，确保真正排查出能引发重大事故的隐患。

按照陕西省应急管理厅制定的排查计划，专家组先从国家级煤矿安全重点县、重点企业开始，逐步对全省28个产煤县进行全覆盖式排查。同时，陕西省应急管理厅将采取明查暗访、突击检查、杀“回马枪”等方式，检查煤矿企业真实生产状况。