陕西省安全生产监督管理局 中共陕西省委宣传部 陕西省教育厅 陕西省文化厅 陕西省新闻出版广电局 陕西省总工共青团陕西省委 陕西省妇女联合会贯彻落实国家安监总局中宣部等八部门《关于加强全社会安全生产宣传教育工作意见》的实施意见 

陕安监〔2016〕140 号　
　

各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市安全监管局、党委宣传部、教育局、文化局、新闻出版广电局、总工会、团委、妇联：

 

    为认真贯彻落实国家安全监管总局、中共中央宣传部、

 

    教育部、文化部、国家新闻出版广电总局、中华全国总工会、共青团中央、全国妇联《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》（安监总宣教〔2016〕42号）精神，在全省建立起党委政府统一领导、相关部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全生产宣传教育体系，推动全省牢固树立安全发展理念，提升安全意识和素质，提高安全水平和能力，现提出以下贯彻意见：

 

    一、充分认识安全生产宣传教育工作的重要性，切实加强安全生产正面宣传

 

    党的十八届五中全会和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，要牢固树立安全发展理念，加强全民安全意识教育，实施全民安全素质提升工程。习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线，这个观念必须在全社会牢固树立起来；要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，推动安全教育进企业、进农村、进机关、进社区、进学校、进家庭、进公共场所，加强安全公益宣传，正确引导社会舆论和公众情绪，动员全社会力量来维护安全生产和公共安全。省委书记娄勤俭指出，全省上下要认真落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示，按照新发展理念的要求，坚持用系统思维谋划和推进安全工作，坚持党委与政府同步发力，有效防范各类安全事故特别是重特大安全事故的发生。党中央、国务院和省委、省政府的要求为开展安全生产宣传教育工作提供了根本遵循，我们要充分认识安全生产宣传教育工作在观念引领、知识传播、舆论推动、文化支撑等方面的特殊重要作用，紧紧围绕全省安全生产中心工作，加大安全生产正面宣传力度，强化全民安全生产意识，引导动员全社会各方面力量共同做好安全生产工作，营造有利于安全生产的浓厚氛围，为全省安全生产工作提供舆论支持和思想保证。

 

    二、突出宣传重点，全方位开展安全生产宣传教育工作

 

    （一）重点做好安全发展观念的宣传。大力宣传习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，大力宣传安全生产事关人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局的重要意义，大力宣传安全发展理念，全面树立安全红线不可逾越的鲜明导向，使各级党委政府将安全生产作为最大的民生、最过硬的政绩、最重要的软实力，使企业将安全生产作为第一责任、第一效益、第一品牌和最核心的竞争力，引导全社会深刻认识安全生产就是保生命、保健康、保幸福，在全社会营造良好的舆论氛围。

 

    （二）重点做好安全生产措施和经验的宣传。深入宣传省委、省政府加强安全生产的决策部署，宣传安全生产“十三五”规划，宣传安全生产“党政同责、一岗双责”的责任体系。把企业安全生产主体责任挺在前面，深入阐释企业安全生产主体责任、政府部门监管责任和党委政府领导责任的具体内容和明确界限，推动树立安全生产责任不可推卸、安全生产任务必须落实的鲜明导向。将防范遏制重特大事故作为重中之重，强化重点行业领域安全风险防控措施的宣传。要结合当前我省安全生产形势，积极宣传各地安全生产的好经验、好做法和先进人物事迹，挖掘典型、树立典型、宣传典型，充分展示安全监管监察队伍心系生命、忠于职守、敢于担当、无私奉献、攻坚克难的高尚品质和精神风貌，树立安全生产新风正气。

 

    （三）重点做好安全生产法治的宣传教育。要深入宣传依法治安在实施推进全面依法治国战略部署方面的重要意义，深入普及新修订的《安全生产法》及其配套法律法规标准。广泛宣传消防、道路交通、火灾、矿山、危险化学品、烟花爆竹事故及用电安全、燃气使用安全、职业病危害防治等知识，提高公民的安全素质，强化全社会安全防范意识。依法及时向社会通报重大隐患挂牌督办情况，对安全生产领域的非法、违法行为和群众举报的重大隐患及久拖不决、影响较大的重大安全生产事故隐患进行公开曝光。全面推进安全生产信息公开，凝聚形成安全生产人人了解、人人参与、人人监督、人人自律的合力。

 

    （四）重点做好安全生产知识技能的宣传教育。通过媒体、电子屏、微博微信公众号、手机报等平台广泛传播、普及安全生产知识，特别是与群众生活息息相关的安全知识，公开隐患举报电话，进一步提升全社会的安全文明素质,强化人人监督安全的责任。有针对性地加强全员安全教育培训，进一步提升全社会安全意识，提高风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力。针对安全生产重大活动、重点时段、重要节日，有针对性地进行重点宣传。

 

    （五）重点做好生产安全事故的警示教育。要围绕容易发生重特大事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，强化季节性动向性安全生产预防预警宣传。各地要结合全国安全生产领域的典型事故案例，通过案例分析会、警示现场会、教育培训等方式方法，突出事故原因剖析、事故教训警示，达到举一反三、严防类似事故发生的目的。

 

    三、加强部门合作，构建全媒体、分众化的宣教工作格局

 

    （一）加大主流媒体宣传力度。各级党委宣传部门要高度重视安全生产宣传教育工作，配合安监部门协同主流媒体适时研究安全生产宣传议题、新闻线索和报道素材，确保安全生产实际工作和宣传报道同部署、同推进。宣传部门要把握舆论导向，指导新闻媒体做好安全生产宣传报道,遇有重特大安全生产事故，统筹协调开展应急新闻报道工作，指导协调有关部门对媒体报道情况进行收集整理、分析研判和引导。安监部门要做好联席会议的组织联络工作，在宣传部门指导下制定安全生产宣传方案，做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金有色等工矿商贸领域安全生产宣传教育工作。新闻出版广电部门要督促指导广播电视台制定实施安全生产宣传计划。教育部门要加强大中专院校和中小学校等校内安全的宣传教育工作，研究制定学生安全和校园安全宣传计划、方案。文化部门要组织开展安全生产文艺创作和演出活动的宣传教育工作，研究制定文艺创作和演出活动安全宣传重点。总工会、团委、妇联要组织群众性安全的宣传教育工作，做好维护企业职工安全健康权益方面宣传工作，研究制定维护企业职工安全健康权益宣传重点。

 

    （二）充分发挥部门媒体宣传资源的作用。大力支持部门自办媒体的发展，鼓励各部门发挥自身平台作用。宣传、安监、教育、文化、新闻广电、总工会、共青团、妇联要按照职责分工认真做好安全生产宣传工作，加大权威新闻、首发新闻、独家新闻、深度报道、系列评论工作力度，并加强安全生产知识常识等公益宣传，形成安全生产宣传工作整体合力。鼓励各市、县安监部门向各级领导干部免费赠阅《中国安全生产报》和安全生产杂志等安全生产专业报刊。

 

    （三）加大安全生产网站群和新媒体建设力度。在有条件的情况下，统一技术标准和基本规范，建设安全生产网站群，形成优势互补和工作联动。没有条件建网站群的，也要在网站中实现对相关行业、市县的关联，便于信息共联共享，提升安全生产信息传播力和影响力。要提高网站的服务功能，开辟公众留言板块，创新网站宣传形式，多运用视频、图片、图表等形式反映安全生产信息，提高网站吸引力和浏览量。各市安全监管部门要开通安全生产政务微信、微博，新闻客户端和手机报，充分发挥新媒体交互性、贴近性的特点，坚持同一内容多媒体生产、多渠道传播、多形态展现。要建立我省各市、县安监部门安全生产政务微博、微信群，强化省、市安全生产信息的共享和网络评论。要发挥大V的作用，强化互粉互联，提高安全生产的影响力。

 

    四、扩大宣传覆盖面，推进安全生产宣传教育“七进”活动的落实

 

    要充分发挥社会各种资源的能动性，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。进企业，要把安全生产宣传教育培训纳入企业年初发展计划，落实安全宣传经费、人员；开展企业安全文化创建工作，加强安全生产精细化管理和过程控制，推动企业安全生产主体责任的有效落实。进学校，要在学校广泛开展安全生产宣传教育，运用校园广播、阅报栏、校园网等宣传阵地刊播安全知识，各类院校每学期至少要开展一次安全应急演练、一次安全专题讲座，提高中小学生安全意识和自救能力。进机关，要把安全生产宣传与安全生产重点工作同部署、同推进，要大力宣传习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”等重要指示精神；定期组织机关全体干部观看安全生产宣传教育片、事故警示教育片，学习安全生产教育读本，举办安全生产教育专题讲座等活动。进社区，要结合安全社区创建工作，在社区、住宅小区设置安全生产宣传栏，在楼宇电视、户外显示屏等经常性播放安全常识；发挥安全生产志愿者的作用，积极动员一切力量参与安全生产宣传工作。进农村，利用农村集市、人员密集场所、乡村广播等，广泛宣传安全生产知识常识。进家庭，通过定期在中小学生、企业职工中开展“把安全生产带回家”活动，向社会大众发送安全生产手机短信，努力发挥“一个人带动一个家庭”的作用。进公共场所，要在商场、影院、地铁、车站、广场、出租车、公园等重要场所和区域悬挂安全宣传标语，播放安全知识常识。

 

    五、落实安全宣教责任，强化安全宣教保障

 

    （一）强化组织领导。要坚持党管宣传、党管媒体、党管网络，严格落实党委（党组）意识形态责任制。省、市、县要层层建立安全生产宣传教育工作领导机制和工作协调机制，制定年度宣传教育计划，督促落实工作责任。省、市、县各级党委宣传部门和政府安全监管、教育、新闻出版广电等部门主要负责人要亲自过问安全生产宣传教育工作，分管负责人要直接负责，逐级制定具体措施，落实工作责任。

 

    （二）健全工作制度。各有关部门、单位要建立和完善新闻发布制度、重特大安全生产事故快速报道机制、重要安全生产信息公告制度等，实现安全生产宣传工作规范化、制度化。要完善舆情研判制度，做到检测全天候、处置即时化。

 

    （三）创新宣传形式。要认真开展好“安全生产月”系列活动，在“安全生产月”期间，组织开展好“安全生产宣传咨询日”活动，文艺演出、演讲比赛、知识竞赛、书法绘画摄影展览、安全生产主题征文、安全生产大讲堂、安全生产主题宣讲、安全生产警示教育等活动。要与各级工会、共青团、妇联等群众团体加强沟通合作，深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“五好文明家庭”、“平安校园”创建和“职业病防治法宣传周”等活动，进一步夯实安全生产群众基础。

 

    （四）建立保障机制。加强安全生产宣传队伍建设。各有关部门、单位明确专人负责安全生产宣传工作，各市、县安监部门指定专门机构和专人负责宣传工作，建立一支全省安全生产宣传联络通讯员队伍，并定期对其进行业务培训。加大安全生产宣传工作资金投入力度，并形成逐年增长的机制。各级政府相关部门、单位要把做好安全生产宣传工作作为履行社会责任的一项义务，提供足额经费保障，确保安全生产宣传教育工作有序有效进行。

 

    （五）突出工作实效。要加强对新闻宣传的考核和奖励，每半年由宣传部门牵头，安监部门具体负责，对安全生产宣传教育工作栏目开设情况、版面数量、发稿数量以及宣传效果等进行总结讲评通报，年终对安全生产宣传工作突出的单位和个人进行表彰奖励。

 

 

 

陕西省安全生产监督管理局      中共陕西省委宣传部

 

 

 

陕西省教育厅                  陕西省文化厅

 

 

 

陕西省新闻出版广电局          陕西省总工会

 

 

 

共青团陕西省委                陕西省妇女联合会

 

 

 

 2016年7月19日