铜川市安全生产委员会办公室
关于立即开展全市安全生产大检查的紧急通知 

 

各区县安委会、新区安委会，市安委会有关成员单位: 
 

　　为了认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产的重要指示批示和1月6日全国安全生产电视电话会议精神，按照省政府办公厅《关于切实加强当前安全生产工作的紧急通知》（陕政办发明电〔2016〕2号）要求和市政府主要领导的指示，切实做好岁末年初及全国“两会”期间安全生产工作，市安委会决定从即日起至全国“两会”期间在全市范围开展安全生产大检查，现将有关事项通知如下： 
 

　　一、高度重视岁末年初安全生产工作 
 

    去年12月中旬以来，全国相继发生了多起重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失。1月6日，我省榆林市神木县孙家岔镇刘家峁煤矿发生事故，造成11人死亡。这些事故的发生，再次给我们敲响了警钟，也暴露出安全生产责任不落实、工作措施不到位等突出问题。各区县、各部门、各单位务必高度重视，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产的指示批示精神，把岁末年初安全生产作为最大民生和当前的重要任务，确保群众平安过冬、安心过节。要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，结合本区县、本部门、本单位实际，汲取教训，举一反三，认真查找问题和隐患，突出重点地区、重点企业、重点环节、重点场所，大力开展安全生产大检查“回头看”，切实抓好岁末年初和“春节”、“两会”期间的安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。
 

　　二、检查重点内容 
 

　　此次全市安全生产大检查以煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气、消防、油气管线、旅游景区等行业领域为重点，突出重点地区、重点企业、重点环节、重点场所，全面查找存在问题，排查整治各类事故隐患。 

　　煤矿：全面彻底排查全市所有煤矿，按照“一矿一策、一矿一案、专人负责”的要求，严格隐患整改和整治。对存在超层越界开采，开采矿井边界煤柱、保安煤柱，采用房柱式方法采煤、存在大面积悬顶隐患、井下有发火迹象和擅自开采未经批准煤层的煤矿，整合在建矿井老系统没有关闭，新建和各类改造矿井边建设边生产的煤矿要立即停产整顿，该关闭的要坚决依法予以关闭，绝不留后患。对采、掘工作面风排瓦斯量分别超过5立方米/分钟和3立方米/分钟的煤矿，以及通风系统不可靠、通风设施不完善的煤矿，要停产撤人，进行专项整治，确保通风达标。对国有大矿周边小煤矿和进入煤巷施工的在建矿井，要一个不漏的进行检查，发现隐患和问题或非法违法生产、施工建设的，要坚决落实停产措施，问题严重、屡禁不止的，坚决予以关闭。对挂牌督办的重大安全隐患整改不及时、不认真或未按期整改销号的煤矿，严格落实“四个一律”和停产、停建、停电等强制措施，切实从源头上遏制事故发生。 

　　道路交通：突出道路桥梁、隧道工程、寄递物流等易造成重大人员伤亡事故的领域，全面排查分析安全风险，制定针对性事故防范措施，严防事故发生。针对岁末年初和节日特点，加大对交通运输站点、企业和重点车辆、路段的检查巡查力度，严厉查处各类交通违法违规行为。要统筹做好春运安全工作，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，坚决杜绝群死群伤事故发生。 

　　非煤矿山：重点检查露天采场、高陡边坡、排土场、防坍塌、防坠落、事故应急等各项安全防范措施是否得到有效落实，严格火工品安全管理，严厉打击无证非法盗采、不按设计要求生产建设、楼上楼、矿中矿以及超层越界开采、未按照设计要求随意乱堆乱放渣土等行为。 

　　危险化学品：全面排查储存、经营、运输、使用和废弃各环节各类事故隐患，对存在危险工艺和重大危险源的企业逐一检查。严厉打击非法违法储存、销售、运输、安全距离不足等行为。 

　　烟花爆竹：针对烟花爆竹销售旺季，有针对性开展专项检查和专项整治，严厉查处非法违法储存、销售、运输、燃放和“下店上宅、前店后宅”、集中连片经营、储存和销售不合格产品等行为，确保安全。 

　　建筑施工：全面排查深基坑、高大模板支撑、脚手架、起重机械、吊装及拆卸等关键部位和环节事故隐患，严格落实防坠落、防坍塌等措施。严查高边坡临边防护不到位、特种作业人员未按要求持证上岗、作业人员未戴安全帽、高空作业未系安全带、施工临时用电不规范等行为，严厉打击无资质施工、层层转包、违法分包，超资质范围承揽工程等问题。 

　　城镇燃气：全面检查全市燃气管网、地下管道、燃气经营、储存单位安全隐患，解决设施老化、占压等突出问题，集中时间开展入户安全检查，全面加强城市公共安全领域安全监管。 

　　油气管线：严查违法违规占压、安全距离不足、交叉穿越等行为，严格落实隐患排查和巡检制度，加快省级挂牌督办隐患治理进度。 

　　消防：全面排查汽车站、商场、宾馆、医院等人员密集场所火灾隐患，加强节日游乐、“跨年夜”等自发性群众活动的监督检查、监测监控，严格火灾、拥挤踩踏等安全防范措施落实。重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用，违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口堵塞封闭等问题。 

　　旅游景区：全面排查危险路段、临边临崖道路、游乐设施、索道、缆车等特种设施设备安全隐患，加强旅游节庆活动场所、游客聚集场所、大众娱乐场所、自发性群众活动的安全管理，健全完善安全设施和应急预案，严防火灾、拥挤踩踏事故发生。 

　　其他行业部门也要结合岁末年初特点和各自实际，有针对性的制定工作重点和措施，全面开展安全生产大检查。 
 

　　三、任务分工 
 

　　此次全市安全生产大检查采取区县全面排查、市级部门专项检查、市安委办督查的方式进行。 

　　市上成立9个专项检查组，3个专项督查组，1个暗查暗访组，具体分工如下： 

　　（一）专项检查组 

　　第一组：由市煤炭局领导带队，陕西煤监局铜川分局、市安监局、市国土资源局等部门参与，检查煤矿安全。 

　　第二组：由市公安局领导带队，市交通运输局、市安监局等部门参与，检查道路交通安全。 

　　第三组：由市安监局领导带队，市国土资源局等部门参与，检查非煤矿山安全。 

　　第四组：由市安监局领导带队，市公安局、市商务局等部门参与，检查危险化学品、烟花爆竹安全。 

　　第五组：由市住建局领导带队，市公安局、市质监局等部门参与，检查建筑施工安全。 

　　第六组：由市城管局领导带队，市安监局等部门参与，检查城镇燃气安全。 

　　第七组：由市发改委领导带队，市公安局、市安监局等部门参与，检查油气管线安全。 

　　第八组：由市公安局领导带队，市文广局等部门参与，检查人员密集场所消防安全。 

　　第九组：由市文物旅游局领导带队，市质监局等部门参与，检查旅游景区安全。 

　　（二）专项督查组： 

　　第一组：由市安监局副局长刘丰奎同志带队，市安监局王刚、慕明、范睿超同志配合，督查宜君县、印台区、市公安局、市交通运输局、市住建局、市农业局、市文物旅游局。 

　　第二组：由市安全生产监察支队支队长寇新发同志带队，市安监局李力、姚广文、邓超同志配合，督查耀州区、市国资委、市煤炭局、市国土资源局、市质监局。 

　　第三组：由市安监局总工程师屈宜生同志带队，市安监局田德虎、胡伟、赵引站同志配合，督查王益区、新区、市发展改革委、市工信局、市城管局、市教育局、市商务局。 

　　（三）暗查暗访组：由市安监局纪检组长屈响应同志带队，市安监局宋波、霍登财同志配合，市级媒体记者参与，对各区县、市级行业部门开展安全生产大检查情况进行暗查暗访。 
 

　　四、有关要求 
 

　　（一）高度重视，加强领导。各区县、市级有关部门要清醒认识当前安全生产面临的形势，进一步强化红线意识和忧患意识，对当前安全生产工作进行再检查、再落实。要把治大隐患、防大事故作为首要任务，把大检查作为当前安全生产工作首要任务来抓，立即制定方案，明确任务措施，层层传导压力，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。各区县要进一步强化党委、政府责任和属地管理，特别要加强对工业园区安全生产工作的监管。要进一步强化领导责任，各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查，确保大检查取得实效。 

　　（二）强化措施，扎实推进。各区县、市级有关部门要采取联合检查、联合执法等措施，吸收具有一定专业知识人员参与大检查活动，真正发现问题、解决问题。要做到检查全面细致，不留盲区和死角，坚决克服虎头蛇尾、走过场现象，切实增强大检查的针对性和实效性。要督促企业认真扎实开展隐患自查自纠和整改落实，进一步强化安全生产主体责任落实。对检查发现的各类问题和隐患，要严格按照“一患一策一档”要求，建立企业、区县、市级部门 “三级隐患清单”，逐项落实整改责任、措施和时限，逐项核查整治。 

　　（三）严格检查，狠抓整改。要坚持边查边改，以查促改，严查问题和隐患，狠抓整改落实。对前一阶段发现的问题和隐患，尤其是省、市、区县挂牌督办的隐患，必须逐一整改到位，对尚未整改到位的，切实加大整改力度，确保在规定时限内完成整治。要进一步落实“打非治违”各项措施，对非法违法生产经营建设的，严格采取查封、扣押、停电、停水、停止火工品供应、吊销执照、关闭取缔等执法措施，强化震慑和警示，坚决防止非法违法行为导致较大以上事故。 

　　（四）加强督查，严肃追责。市安委办专项督查组和暗查暗访组将在“春节”前和全国“两会”前及会议期间，对各区县、市级各行业部门安全生产大检查开展情况进行明查暗访，及时通报曝光。凡部署不到位、措施不得力、工作不落实、检查不严格的，要逐级纳入行政问责范围。对隐患整改责任不落实、欺上瞒下整改不到位引发事故的，将按照《铜川市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》严肃追责。 
 

　　请各区县、市级各专项检查组分别于1月13日、3月15日前将检查工作方案、检查工作总结报市安委办。